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SIMULACIÓN PARA DESARROLLOS DE PROYECTOS DE TURISMO SOSTENIBLES COMO PROYECTO DE AULA
Esta encuesta de autoevaluación - la Ficha de Evaluación o "Scorecard" - tiene el propósito de guiar al proponente de un proyecto de turismo para que (a) comprende tanto las mejores prácticas como las prácticas indeseables en el diseño, construcción y operación de un proyecto turístico, así como (b) ayudar al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a comprender los aspectos del proyecto que sean excelentes, aceptables o no aceptables, antes de considerarla para la evaluación financiera. Un proyecto cuyo Scorecard contiene aspectos marcados en rojo no es aceptable para consideración, y los anaranjados deben ser analizados cuidadosamente por el BID. Cabe destacar que la intención es que el proponente del proyecto llene el formulario en privado tantas veces como necesario y que cada vez tome las acciones correctivas para eliminar los aspectos no aceptables en el diseño del proyecto, antes de someter el proyecto, junto con el Scorecard, al BID. Esto permite mayor seguridad, tanto para el proponente, como para el BID, de que el proyecto sea ambientalmente y socialmente sostenible o aceptable. Los resultados del Scorecard, cuando se someten al BID, constituirán un compromiso vinculante al desarrollador, sujeto a verificación de parte del BID. La ficha se encuentra online y puede ser accedida a través del siguiente URL: http://www.iadb.org/tourismscorecard/index.cfm?lang=esFuente:© 2015 Banco Interamericano de Desarrollo
Edicion Blog: Alvaro Goenaga De Bedout
CONTENIDOS PARA EL PROYECTO DE AULA
Índice
Naturaleza y propósito
Fundamentos
Estructura
Uso de la Ficha de Evaluación por parte de los promotores de proyectos turísticos
Guía detallada de la Ficha de Evaluación
GLOSARIO BIBLIOGRAFÍA Y REFERENCIAS
Plantilla para desarrollo del borrador del proyecto de aula
I. DATOS BASICOS DEL
PROYECTO
Nombre del proyecto
Nombres de los Estudiantes:
Fecha
Patrocinio del proyecto
Entidad que solicita financiamiento (nombre de la Empresa
simulada)
Promotor (desarrolladores o gestores del Proyecto)
Dueño (del terreno)
Gestión operativa (personas que gestionara el Proyecto)
Ubicación del proyecto
País
Ubicación del proyecto (provincia/estado, municipalidad)
Longitud
Latitud
Otros detalles de la ubicación (Mapa)
Costo del proyecto US$
Capital
Monto solicitado al BID si es muy extenso y costosos el valor
Otro financiamiento
Costo total del proyecto (indique moneda)
Componentes y actividades que se proponen
Breve resumen del proyecto
Número de habitaciones de hotel
Número de terrenos, casas y apartamentos
Área total (m2)
Área de construcción (m2)
Empleos generados
Empleos durante la construcción
Empleos de tiempo completo, durante la operación
Empleos de temporada o tiempo parcial, durante la operación
Número de empleos indirectos creados durante la operación
Porcentaje de supervisores y administradores en relación con
el total de empleados de tiempo completo
Número de empleados de tiempo completo por habitación
Categorías de los indicadores de desempeño (Espacio para el
Docente)
Excelente
Bueno
Satisfactorio
Potencialmente riesgoso
Inaceptable
N/A
II. ACTIVIDADES
TURÍSTICAS
A. EL PROYECTO
ESTABLECERÁ PRÁCTICAS EFECTIVAS DE GESTIÓN SOSTENIBLE.
A.1. El proyecto dispondrá de un sistema de gestión de la
sostenibilidad (SGS) basado en mejores prácticas nacionales o internacionales
para las fases de diseño, construcción y operación, es decir un sistema de
gestión que contempla aspectos ambientales, sociales, económicos y de calidad
en el proceso de toma de decisiones relativas al proyecto.
COMO:
PARA QUE:
A.2. El proyecto contará con un sistema de gestión
sostenible para las fases de diseño, construcción y operación , que toma en
cuenta la prevención y manejo de riesgos naturales como son el ascenso en el
nivel medio del mar, las inundaciones, el efecto de huracanes, sismos,
subsidencia, incendios, erosión, y salinización de acuíferos, entre otros.
COMO:
PARA QUE:
A.3. El proyecto ha preparado una recopilación de toda la
legislación y reglamentaciones aplicables de ámbito local, nacional, e
internacional en materia ambiental, social, laboral, cultural y de manejo de
riesgos naturales, en un formulario que puede ser fácilmente consultado por
todos los interesados, protagonistas e involucrados en el proyecto.
COMO:
PARA QUE:
A.4. El proyecto no incumple la legislación y
reglamentaciones aplicables de ámbito local, nacional, e internacional en
materia ambiental, social, laboral, cultural y de manejo de riesgos naturales,
y obtendrá todas las licencias y permisos requeridos
COMO:
PARA QUE:
A.5. Se diseñará e incluirá en el presupuesto del proyecto
un programa para la capacitación periódica de todo el personal en buenas
prácticas ambientales, laborales, sociales, culturales y de manejo de
riesgos.
COMO:
PARA QUE:
A.6. Los edificios e infraestructura del proyecto cumplirán
con los requisitos nacionales, regionales y locales de ordenamiento
territorial, planificación turística, áreas naturales protegidas y patrimonio
cultural
A.7. El proyecto considerará su armonía con los ecosistemas
y paisajes naturales y arquitectónicos de la región.
COMO:
PARA QUE:
A.8. Se evaluará el impacto del proyecto en su entorno
natural, social, histórico y arqueológico.
COMO:
PARA QUE:
A.9. Los derechos
territoriales y la adquisición de propiedades son legales y cumplen, cuando
corresponde, con los derechos comunitarios locales, así como con los de la
política indígena y de reasentamiento involuntario del BID. help
COMO:
PARA QUE:
A.10. El proyecto usará principios localmente adecuados de
diseño y construcción sostenible para sus edificios e infraestructura
A.11. El diseño, construcción y operación de los edificios e
infraestructura del proyecto facilitarán el acceso a las personas con
discapacidad.
COMO:
PARA QUE:
B. EL PROYECTO
MAXIMIZARÁ SUS BENEFICIOS SOCIALES, ECONÓMICOS Y LABORALES PARA LA COMUNIDAD
LOCAL Y REDUCIRÁ AL MÍNIMO SU POSIBLE IMPACTO NEGATIVO.
B.1. El proyecto presentará sus planes a la comunidad local
en un estadio temprano, incluido el alcance del proyecto, su ubicación, sus
fases, la necesidad de mano de obra y competencias laborales requeridas, las
oportunidades de empleo que existirán en las distintas fases del proyecto y
cómo la comunidad puede prepararse para obtener el mayor beneficio posible.
COMO:
PARA QUE:
B.2. Las actividades del proyecto no pondrán en peligro el
suministro de servicios básicos (agua, electricidad, salubridad) a la comunidad
local, y los mejorarán si es posible
COMO:
PARA QUE:
B.3. El proyecto apoyará activamente iniciativas locales
(públicas, privadas o de la sociedad civil) para el desarrollo social y de
infraestructura de la comunidad incluidas, entre otras, la educación, la salud,
la higiene y la vivienda
COMO:
PARA QUE:
B.4. El proyecto favorecerá la compra de bienes y servicios
locales y nacionales, especialmente los productos agrícolas.
B.5. El proyecto colaborará con los micro y pequeños
empresarios locales para que estos desarrollen y vendan productos y servicios
sostenibles que estén basados en la naturaleza, la historia y la cultura del
área (como comidas y bebidas, artesanías, artes dramáticas, productos
agrícolas, excursiones ecoturísticas, paseos a caballo, servicios de
transporte, guías, etc.). help
COMO:
PARA QUE:
B.6. El proyecto desarrollará un código de conducta para sus
actividades en o cerca de las comunidades indígenas y comunidades locales
tradicionales, con el consentimiento de la comunidad y en colaboración con
ella, y de conformidad con los lineamientos de la política del BID sobre
pueblos indígenas
COMO:
PARA QUE:
B.7. El proyecto apoyará activamente la capacitación laboral
de residentes locales y nacionales para que puedan participar en la
construcción, operación y administración del proyecto, prefiriéndose en
condiciones de igual capacidad la contratación de residentes locales.
COMO:
PARA QUE:
B.8. Se empleará a residentes locales y a nacionales durante
la fase de construcción del proyecto en función de su disponibilidad y
calificaciones.
COMO:
PARA QUE:
B.9. Se empleará a residentes locales y nacionales durante
la fase de operación del proyecto en función de su disponibilidad y
calificaciones.
COMO:
PARA QUE:
B.10. Se empleará a residentes locales y a nacionales para
ocupar cargos gerenciales, en función de su disponibilidad y
calificaciones
COMO:
PARA QUE:
B.11. El proyecto implementará medidas contra la explotación
laboral y sexual, en particular de niños, niñas, adolescentes, mujeres y
minorías
COMO:
PARA QUE:
B.12. El proyecto contratará de manera equitativa a mujeres,
minorías locales y personas con discapacidades, inclusive en puestos de
administración.
COMO:
PARA QUE:
B.13. Se respetará la protección legal nacional e
internacional de los empleados.
COMO:
PARA QUE:
B.14. El proyecto pagará a sus empleados un “salario mínimo
vital” y les proporcionará vivienda adecuada durante la fase de construcción y
operación cuando las necesidades del proyecto requieran su presencia física
continuada en el mismo.
COMO:
PARA QUE:
C. EL PROYECTO
MAXIMIZARÁ SUS BENEFICIOS PARA EL PATRIMONIO CULTURAL Y REDUCIRÁ AL MÍNIMO SU
POSIBLE IMPACTO NEGATIVO.
C.1 El proyecto contribuye a la protección, conservación y
puesta en valor del patrimonio cultural local y nacional, tanto tangible como
intangible.
COMO:
PARA QUE:
C.2. El proyecto promueve las visitas a sitios y monumentos
locales de carácter histórico o cultural.
COMO:
PARA QUE:
C.3. El proyecto no impedirá el acceso de los residentes
locales a sitios y monumentos de carácter histórico, cultural o espiritual
COMO:
PARA QUE:
C.4. El proyecto incorporará elementos del arte, la
arquitectura o el patrimonio cultural local en el diseño, decoración y
paisajismo de sus edificios e infraestructura
COMO:
PARA QUE:
D. EL PROYECTO
MAXIMIZARÁ SUS BENEFICIOS PARA EL MEDIO AMBIENTE Y REDUCIRÁ AL MÍNIMO SU
POSIBLE IMPACTO NEGATIVO.
D.1. Conservación de
los recursos
D.1.1. La política de adquisiciones favorecerá a los
productos ambientalmente amigables para su uso como materiales de construcción,
bienes de capital, alimentos y artículos de consumo
COMO:
PARA QUE:
D.1.2. El consumo de energía se reducirá al mínimo mediante
características del diseño y la construcción
COMO:
PARA QUE:
D.1.3. El proyecto medirá el consumo de energía y se
indicarán las fuentes, incluidos la electricidad, los combustibles fósiles y la
leña. Se adoptarán medidas para reducir el consumo total y demostrar la
reducción a lo largo del tiempo.
COMO:
PARA QUE:
D.1.4. Siempre que sea factible se usarán fuentes renovables
de energía, como paneles solares fotovoltaicos, viento, plantas
hidroeléctricas, plantaciones de árboles para leña, biocombustibles u otras
COMO:
PARA QUE:
D.1.5. Se medirá el consumo de agua, se indicarán las
fuentes, y se adoptarán medidas para reducir el consumo total.
COMO:
PARA QUE:
D.1.6. La extracción del agua requerida para la preparación,
construcción y operación del proyecto no comprometerá la calidad ambiental del
acuífero ni su aprovechamiento presente y futuro
D.1.7. La planificación, construcción y operación de campos
de golf seguirán las mejores prácticas internacionales ambientales, con el fin
de garantizar el menor impacto posible en el suelo, el acuífero y la zona
marina, así como la protección de la biodiversidad. En particular se
considerarán medidas para: a) el ahorro de agua, b) evitar la contaminación del
suelo y acuífero, c) el uso de agroquímicos de baja toxicidad, y d) la
conservación y manejo integral de los ecosistemas y la biodiversidad
COMO:
PARA QUE:
D.2. Reducción de la
contaminación
D.2.1. Se medirán las emisiones de gases de efecto
invernadero de todas las fuentes controladas por la empresa y se implementarán
procedimientos para reducirlas y contrarrestarlas como una forma de lograr la
neutralidad climática. Además, se animará a los huéspedes a contrarrestar las
emisiones de carbono generadas por sus viajes al destino turístico
COMO:
PARA QUE:
D.2.2. El proyecto tratará las aguas negras de manera
efectiva, utilizando las mejores prácticas internacionales de tratamiento
primario, secundario y terciario
COMO:
PARA QUE:
D.2.3. El proyecto tratará las aguas grises de manera
efectiva y se las podrá reciclar o volver a usar.
COMO:
PARA QUE:
D.2.4. El proyecto establecerá un plan de manejo de desechos
sólidos, con metas cuantitativas para reducir al mínimo y disponer
adecuadamente de los desechos que no se vuelven a usar ni se reciclan.
COMO:
PARA QUE:
D.2.5. Se reducirá al mínimo el uso de sustancias tóxicas,
peligrosas e inflamables, incluidos plaguicidas, pinturas, desinfectantes de
piscinas y materiales de limpieza, se los sustituirá por productos inocuos
cuando estén disponibles, y se manejará adecuadamente el uso de todo producto
químico de conformidad con las regulaciones nacionales e internacionales
COMO:
PARA QUE:
D.2.6. El proyecto evitará, siempre que pueda, acciones que
generen contaminación por escorrentía y erosión.
COMO:
PARA QUE:
D.3 Conservación de
los ecosistemas, recursos naturales y paisajes
D.3.1. La ubicación, diseño, construcción y operación del
proyecto considerarán la conservación de ecosistemas y recursos naturales
sensibles o de gran valor ambiental
COMO:
PARA QUE:
D.3.2. La ubicación, diseño, construcción y operación del
proyecto asegurarán el aprovechamiento de ecosistemas y vegetación con la menor
fragmentación posible y sin que se comprometan su funcionamiento, ni los bienes
y servicios ambientales que proporcionan.
COMO:
PARA QUE:
D.3.3. Las playas no se verán afectadas negativamente por la
ubicación, construcción y operación del proyecto
COMO:
PARA QUE:
D.3.4. El ecosistema de playa no se verá afectado
negativamente por deportes acuáticos vinculados al proyecto.
D.3.5. La comunidad local tendrá acceso a la playa vinculada
al proyecto para actividades económicas vinculadas a la pesca
COMO:
PARA QUE:
D.3.6. La comunidad local tendrá acceso a la playa vinculada
al proyecto para actividades recreativas.
COMO:
PARA QUE:
D.3.7. El diseño, construcción y operación de marinas o
canales de navegación interiores del proyecto no afectará negativamente al
acuífero, los ecosistemas terrestres y marinos adyacentes, la calidad del agua,
ni a los procesos costeros
D.4. Conservación de
la biodiversidad
D.4.1. El proyecto cooperará en la conservación de la
biodiversidad, incluido el apoyo a áreas naturales protegidas y áreas de alto
valor en términos de biodiversidad.
COMO:
PARA QUE:
D.4.2. El proyecto conservará la vegetación original del
sitio, o en su defecto usará especies nativas de flora en su paisajismo.
Asimismo, el proyecto tomará medidas para evitar la introducción de especies
exóticas invasivas
COMO:
PARA QUE:
D.4.3. El proyecto no utilizará especies de flora y fauna
silvestre para el consumo, exhibición, o venta, excepto como parte de una
actividad regulada que garantice su uso sostenible.
COMO:
PARA QUE:
D.4.4. El proyecto no mantendrá en cautiverio especies de
fauna silvestre excepto para actividades debidamente reguladas; y los
ejemplares vivos de especies protegidas estarán bajo la exclusiva custodia de
personas autorizadas que dispongan de instalaciones adecuadas para albergarlos
y cuidarlos.
COMO:
PARA QUE:
D.4.5. Las interacciones con la flora y fauna silvestre y
sus hábitats derivadas de cualquier fase del proyecto no producirán efectos
adversos en la viabilidad de las poblaciones en su estado natural.
D.4.6. El proyecto adoptará medidas para proteger a las
tortugas marinas y sus playas de anidación
COMO:
PARA QUE:
E. EL PROYECTO
REDUCIRÁ AL MÍNIMO SU POSIBLE IMPACTO ACUMULATIVO EN EL DESTINO TURÍSTICO.
E.1. Los planes para el desarrollo del proyecto turístico
cumplirán con los planes de ordenamiento territorial, planes maestros y normas
de zonificación turística.
COMO:
PARA QUE:
E.2. El aumento de visitantes que genere este proyecto no
hará que el número total de visitantes en el destino turístico exceda su
capacidad de carga según lo establecido por las autoridades locales, regionales
o nacionales en los planes de ordenamiento territorial, planes maestros y
normas de zonificación turística
COMO:
PARA QUE:
E.3. El aumento en habitaciones que genere este proyecto no
hará que la cantidad total de habitaciones en el destino turístico exceda los
límites establecidos por las autoridades locales, regionales o nacionales en
los planes de ordenamiento territorial, planes maestros y normas de
zonificación turística.
COMO:
PARA QUE:
E.4. Los requerimientos proyectados de infraestructura y
servicios municipales (agua, alcantarillado, recolección y tratamiento de
desechos, policía, mantenimiento de caminos, etc.) no excederán la capacidad
determinada por las autoridades locales, regionales o nacionales en los planes
de ordenamiento territorial, planes maestros y normas de zonificación
turística.
COMO:
PARA QUE:
E.5. El proyecto pagará el costo total de operación de los
servicios municipales que requiera
III. ACTIVIDADES INMOBILIARIAS
F. LAS ACTIVIDADES INMOBILIARIAS ASOCIADAS CON EL PROYECTO
TURÍSTICO NO TENDRÁN CONSECUENCIAS NEGATIVAS PARA EL DESTINO TURÍSTICO Y LA
COMUNIDAD LOCAL.
F.1. La Tasa Interna de Retorno (TIR) de la totalidad del
proyecto turístico no dependerá de transacciones de bienes raíces para su
viabilidad financiera.
COMO:
PARA QUE:
F.2. Todas las ventas, transferencias y alquileres de bienes
raíces asociados con el proyecto turístico se registrarán localmente y al
verdadero valor de mercado.
COMO:
PARA QUE:
F.3. Las segundas residencias se agregarán al conjunto de
habitaciones de hotel disponibles y se las administrará de forma similar
COMO:
PARA QUE:
F.4. Las casas, condominios o apartamentos, cuando forman
parte de un desarrollo o urbanización turística, pagarán impuestos o gravámenes
por servicios municipales ya sean primeras o segundas residencias
COMO:
PARA QUE:
Links de Guías y Manuales proyecto de aula Desarrollo del Turismo Sostenible
1. MANUAL DE USO FICHA DE EVALUACIÓN DEL BID PARA LA SOSTENIBILIDAD DE PROYECTOS TURÍSTICOS DEL SECTOR PRIVADO
2. Manual CTN de Buenas Practicas para un Turismo Sostenible y Calidad de los Servicios
3.Guía de buenas prácticas para prestadores de servicios en turismo de naturaleza
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